五年一规划，五年一回顾。站在“十四五”的起点，回看过去五年，“十三五”时期，国家密集出台一系列规划，乘着冬奥东风，冰雪运动在中国已扎下根基，从小众到广为人知，国家大力实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，推动冰雪运动向四季拓展。

　　2022年北京冬奥会申办成功，激发了人民群众参与冰雪运动的热情，为中国冰雪运动发展创造了历史机遇。申办成功之初，据《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》（以下简称《场地规划》）数据显示，2015年底，全国共有滑冰场馆200余座，滑雪场地500余个，雪道面积约3000万平方米，雪道长度约1000千米，其中约五分之四的雪场雪道面积不足5万平方米。冰雪场地设施数量少、规模小、服务水平不高，不仅在一定程度上制约着中国冰雪运动的发展，也显现出与冰雪运动发达国家存在的较大差距。

　　满足需求 冰雪场地设施数量质量双提升

　　2016年至2020年，全国标准滑冰场馆数量从157家增至388家，滑雪场总数从568座增至770座。这个数量还不够，《场地规划》提出，到2022年，全国滑冰馆数量不少于650座，其中新建不少于500座；滑雪场数量达到800座，雪道面积达到1亿平方米，雪道长度达到3500千米，其中新建滑雪场不少于240座，雪道面积不少于7000万平方米，雪道长度不少于2500千米。全国冰雪场地设施有效供给极大提升，经济社会效益明显提高，初步形成布局合理、类型多样、基本满足需求的冰雪场地设施网络。同时也规划了各地要在自然资源调研和评估基础上，按照“引领带动、三区协同、多点扩充”的冰雪运动发展导向，以京津冀重点建设为引领，以东北地区稳步建设为基础，以西北、华北地区加快建设为支撑，以南方地区合理建设为扩展，全面推进我国冰雪场地设施规划建设。经过五年发展，现在全国的770家滑雪场分布于全国28个省区市。其中，滑雪场数量排名前五的是黑龙江、山东、新疆、河北、山西，2019年湖北和新疆新增雪场数量最多。对于《场地规划》的目标，未来五年可以通过财政专项补助、政府购买服务等方式，降低企业经营成本，吸引更多社会力量参与冬季体育场馆建设运营。

　　数量提升的同时，冰雪场地设施的质量也在不断“大浪淘沙”。冰场方面，品牌化、连锁化、四季化运营的专业冰场逐渐取代了传统业余冰场，创新型气膜结构冰场不断涌现，越来越多的冰场向国际标准看齐，并按照国际冰联标准设置相应配套设施。雪场新趋势是随着大型商业综合体和冰雪旅游目的地的兴起，开始出现行业“洗牌”和品牌聚集效应，目的地度假型滑雪场的滑雪人次增长幅度平均为28.8%，远高于全国滑雪场滑雪人次的6%增长幅度。架空索道是衡量雪场规模的标志之一，2015年只有109座，2019年底已有155座、261条，其中有8座拥有4条及以上架空索道，它们正是中国8座雪道面积超过100公顷的大型目的地滑雪度假村，在所有雪场中占比1.04%，年增长幅度在31%。除此之外，雪道面积超过30公顷的雪场已达30家，占比3.90%。

　　推陈出新 社会化服务不断完善

　　硬件是基础，软件同样是冰雪消费者兴趣培养的必备。近年来，随着冰雪场地遍地开花，冰雪人才需求有了前所未有的增长。以往冰雪场地技术人才培养主要是师傅带徒弟的方式，顾客去冰场或雪场常常是家人、朋友互相教学，而在2016年到2020年，无论是针对专业人才，还是面向消费者的冰雪培训服务，都在逐渐社会化。冰雪职业教育和冰雪学历教育并行，业界也在探索建立规范的课程体系。据《2019中国冰雪旅游政策及产业专题研究报告》显示，在接触冰雪运动的初级爱好者包括休闲度假人群中，有75.3%的人愿意在进行冰雪运动的过程中，聘请教练来接受一次性或短期冰雪运动培训。

　　在冰雪进校园中，社会化冰雪培训服务起到了不可或缺的作用。《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》《北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》和《关于做好全国青少年校园冰雪运动特色学校及北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校遴选工作的通知》等文件相继出台，强调了冰雪进校园的重要性。不少地区通过购买服务的方式，让冰场、雪场与学校对接，义务教育阶段学校把冰雪运动作为体育课的必修内容，面向全体学生进行冰雪实践或有关知识教学，高中阶段学校开设冰雪及相关项目的选修课，既有效填充了冰雪场地的淡季或淡时，又能让冰雪运动覆盖中小学生，真正做到冰雪进校园，走出可持续发展之路，带动广大中小学生共享冬奥举办成果，形成具有中国特色的奥林匹克教育模式。

　　过去的“十三五”，冬奥筹办是中国冰雪的强劲驱动力，冰雪硬件与软件有了较大提升，“十四五”时期，冬奥会的红利还将持续释放，“十四五”规划中提及的持续推进冰雪运动发展，大力发展寒地冰雪、生态旅游等特色产业，打造具有国际影响力的冰雪旅游带等目标并不遥远，日益完备的中国冰雪必将走向世界。

（彭晓烯）